تعتزم أوتاوا التوقف أخيرا عن منع المساعدات التنموية الكندية لأفغانستان هذا العام.

ولكن بحلول الوقت الذي يتم فيه تشغيل نظامها الجديد بالكامل، ستكون طالبان قد سيطرت على البلاد لمدة ثلاث سنوات تقريبًا.

وتقول المنظمات الإنسانية إن هذا تأخير لا نهاية له بالنسبة لأولئك الذين يحتاجون إلى المساعدة، خاصة وأن الدول الأخرى تحركت بسرعة أكبر لتحرير تدفقات المساعدات.

وقالت أسماء فايزي، رئيسة منظمة المرأة الأفغانية: "إنه أمر محبط للغاية، إذا استطعت أن أصف الأمر بأفضل ما أستطيع".

هذا وتدعم مجموعتها الوافدين الأفغان الجدد إلى كندا وكذلك النساء اللاتي يعشن في أفغانستان وفي المنفى في البلدان المجاورة. كما أنها تدير دارًا للأيتام للفتيات في كابول، والتي تم منعها من الحصول على المساعدات الكندية منذ سيطرة طالبان.

وقالت فايزى "المنظمات الكندية التي ترغب في العمل داخل أفغانستان مستعدة وراغبة وقادرة على العمل، لكنها محظورة".

ووفقاً للقانون، فإن عمال الإغاثة معرضون للملاحقة الجنائية إذا دفعوا ضرائب على العمالة أو السلع لحكومة طالبان الأفغانية.

إن القيام بذلك سيكون بمثابة تقديم الدعم المالي لكيان تدرجه كندا على قائمة المنظمات الإرهابية.

أنشأت كل من الولايات المتحدة وأستراليا والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة تعديلات على قوانين الإرهاب الخاصة بها بحلول فبراير/شباط 2022 للسماح بتدفق المساعدات - بعد حوالي ستة أشهر من سيطرة طالبان بشكل كامل.

وفي يونيو من ذلك العام، دعت لجنة متعددة الأحزاب من أعضاء البرلمان أوتاوا إلى أن تحذو حذوها.

ومنذ ذلك الحين، تواجه أفغانستان أزمة إنسانية متدهورة ناجمة عن الكوارث الطبيعية، وانعدام الأمن الغذائي على نطاق واسع، والانهيار الاقتصادي، حيث يتجنب المجتمع الدولي الحكومة الحالية إلى حد كبير.

وحددت الأمم المتحدة أن 23.7 مليون شخص في البلاد يحتاجون حاليًا إلى مساعدات إنسانية.

وفي يونيو/حزيران الماضي، أقر البرلمان مشروع قانون ينص على إعفاء شامل من قوانين تمويل الإرهاب للعاملين في المجال الإنساني الذين يقدمون المساعدات المنقذة للحياة استجابة لحالات الطوارئ.

كما ألزمت أوتاوا بإنشاء عملية تصريح للعاملين في مجال التنمية، مثل أولئك الذين يقومون ببناء المدارس، لتقديم طلب للحصول على إعفاءات من قوانين الإرهاب.

بالنسبة لمنظمة World Vision Canada، فإن التأخير في إعداد هذه العملية يعني المضي قدمًا في العمل في مجال الصحة والتغذية في أفغانستان على أساس إنساني، مع إيقاف مشاريع التنمية التي تهدف إلى النهوض بحقوق المرأة مؤقتًا.

وقال مارتن فيشر، مدير السياسات في المجموعة، إن الإعفاء الشامل ليس كافيا لبعض جماعات الإغاثة.

لم تقدم أوتاوا بعد توضيحًا بشأن ما تعرفه بالعمل الإنساني مقابل العمل التنموي. والإعفاء الموجود بالفعل ينطبق فقط على الأول.

وقال: "لا يزال هناك نقل للمسؤولية"، الأمر الذي يتطلب من منظمات الإغاثة أن تحدد بنفسها ما يتعين عليها القيام به لحماية نفسها من الملاحقة القضائية.

وأعرب عن أسفه لأن الحكومة لا تستخدم تعريفات طويلة الأمد صادرة عن الشؤون العالمية الكندية أو الأمم المتحدة، والتي تحدد الفرق في المصطلحات.

وقالت فايزي إن المجموعات تحاول معالجة مجموعة واسعة من القضايا – من الجوع والمرض إلى القمع السياسي – وتظل في حيرة بشأن المشاريع التي يجب أن تندرج ضمن أي من الفئتين.

وتابعت ، على سبيل المثال، يمكن اعتبار التطعيمات بمثابة مساعدة وقائية طويلة المدى. لكن توفيرها يمكن أن يُنظر إليه أيضًا على أنه استجابة لحالة طوارئ قصيرة المدى مع انهيار النظام الصحي وانتشار الأمراض القاتلة.

عادة ما يتم تصنيف برامج الصحة العقلية على أنها أعمال تنموية، لكن فايزي ترى أن هناك حجة قوية مفادها أن وقف اتجاه انتحار الشباب في أفغانستان يمكن اعتباره مسعى إنسانيًا.

وقالت فايزي أيضًا إنه بسبب فشلها في اتخاذ إجراءات سريعة للسماح بتصاريح لما تعتبره أعمالًا تنموية، يبدو أن أوتاوا تتعارض مع إرشادات المساعدة الدولية النسوية الخاصة بها.

وتدعو هذه السياسة إلى المرونة في تقديم المعونة وقبول المزيد من المخاطر من أجل مساعدة النساء والفتيات في البلدان غير المستقرة.

وقالت: "ظهرت المشكلة عندما قرروا أن كندا ستسلك هذا الطريق غير المسبوق المتمثل في إنشاء عملية معقدة وبيروقراطية للغاية".

وأكدت فايزي إن هناك حاجة إلى نهج أكثر مرونة، وأن النهج الذي يعترف بأن "بعض الأموال" يمكن أن يقع في الأيدي الخطأ حتى عندما تحاول منظمات الإغاثة إنقاذ الأرواح.

وجاء في تقرير صادر عن السلامة العامة في كندا نُشر الأسبوع الماضي أن "الجهود مستمرة لتفعيل نظام الترخيص".

وتقول إن العملية تتطلب فرز قواعد الخصوصية والتأكد من اجتياز عملية التصريح لتحليل الأسهم.

وجاء في التقرير أن أوتاوا "تعتزم إطلاق هذا النظام بحلول ربيع عام 2024 وستعمل على تحقيق القدرة التشغيلية الكاملة بحلول أواخر عام 2024".

وردا على سؤال حول مزيد من التفاصيل، قال متحدث باسم الإدارة إنه سيتم قبول الطلبات في الربيع، وأن "جهود التوظيف جارية حاليا لتعزيز الفريق الذي يدير النظام".

لقد تراجعت العملية عن المعيار الذي حددته أوتاوا.

خصص الليبراليون الفيدراليون ميزانية قدرها 5 ملايين دولار للسنة المالية التي انتهت للتو من أجل فحص التصاريح. وتم الالتزام بمبلغ 11 مليون دولار أخرى للسنة المالية التي بدأت هذا الشهر.

دافعت سناتور أونتاريو راتنا أوميدفار عن مشروع القانون.

وقالت إنها "تشعر بالارتياح" لوصول بعض المساعدات نتيجة للإعفاء الإنساني، لكنها تأمل أن تتحرك أوتاوا بسرعة لضمان قدرة المزيد من المنظمات على المساعدة.

وأوضحت أوميدفار: "أنا قلقة بشأن مقدار الوقت الذي يستغرقه تطوير الأنظمة والبروتوكولات".

"عندما تكون السلامة العامة والأمن في المزيج، فإن الأمور ستستغرق وقتًا أطول بالنسبة للأسماك الصغيرة - دائمًا."

وقالت السيناتور إن الكنديين لديهم واجب خاص تجاه الشعب الأفغاني، وخاصة النساء، بعد عقدين من مساعدة أوتاوا في تدريب المعلمين والصحفيين والسياسيين.

وتابعت "كل شيء سقط من الهاوية" عندما سيطرت طالبان على السلطة، على الكنديين أن يفهموا ويقبلوا ويعترفوا بأننا كنا متواطئين في كل هذا".

وقالت أوميدفار إن الأفغان يشعرون بالخيانة ويعيشون خلف "قضبان افتراضية". لا تستطيع النساء الذهاب إلى الحديقة دون ولي أمر ذكر ويتحملن مخاطر كبيرة لمواصلة تعليمهن عبر الإنترنت.

وقالت "إن استخدام كلمة (مأساة) يأتي بسهولة، لكن هذا يعد تخليا عن مسؤوليتنا تجاه أفغانستان".

وتابعت إن كندا تتجاهل آلاف الأفغان الذين هاجروا إلى هنا منذ ذلك الحين ولكن لديهم اتصالات ومهارات وشغف بوطنهم.

وأضافت أن الكنديين الأفغان يمكنهم المساعدة في تحويل انتباه العالم إلى وطنهم وتحسين الظروف المعيشية لأولئك المحاصرين تحت حكم طالبان.

وقالت: "لا أعتقد أنه يمكننا تغيير التاريخ، ولكن يمكننا أن نكون في المقدمة فيما يتعلق بالمساعدات الإنسانية والتنموية."

إن جماعات الإغاثة التي تحاول دعم الناس في أفغانستان هي في طليعة التغيير الإجرائي الذي، بمجرد تنفيذه في نهاية المطاف، يمكن أن يسهل العمل الإنساني في أماكن أخرى.

وأشار فيشر إلى أن عملية الحصول على التصريح يمكن أن تدخل حيز التنفيذ في الوقت الذي تسعى فيه المجموعات الكندية إلى الاستجابة للأزمات في مناطق أخرى تديرها الجماعات الإرهابية، مثل اليمن وقطاع غزة.

وقال: "إن العالم فوضوي للغاية بالنسبة للعقبات البيروقراطية".